在美国“安全”议程下，有多少行业面临关税风险？
(环球时报） 2025年九月 28，10：07
插画：刘锐/GT
在美国“国家安全”议程中，有多少行业将面临潜在的关税？随着美国商务部的最新举措，这个问题再次成为人们关注的焦点。据路透社报道，美国商务部周三表示，已对进口个人防护设备、医疗用品、机器人和工业机械展开新的国家安全调查。
据彭博社报道，这项新调查是美国政府近几个月来发起的一系列 232 条款调查中的最新一项，进一步扩大了可能面临关税的行业范围。
对药品、半导体、飞机、关键矿产、中型和重型卡车和其他产品的进口调查正在进行中。据彭博社报道，美国政府已经利用该法律对汽车、铜、钢和铝征税。
似乎在华盛顿的政策逻辑中，任何商品都很容易与“国家安全”挂钩。这是对安全概念的扭曲，安全概念已被沦为美国推行贸易保护主义的工具。
回顾过去，美国这种滥用“国家安全”的行为在过去并不常见。即使在进行与“国家安全”相关的调查时，美国也以“国家安全”为幌子实施贸易制裁，保持了必要的克制。据 cctv.com 称，从 1980 年代到 21 世纪初，美国根据第 232 条启动了 14 项调查，但只实施了两次惩罚措施。
近年来，这种束缚逐渐消失。随着“国家安全”概念的扩展和任意解读，232条款的适用范围已经从钢铁、铝等传统战略资源领域延伸到了高科技、医疗等更多与全球产业协同密切相关的领域。
从保障公众健康的医疗用品，到支撑制造业发展的工业机器人、精密机械，这些本应是正常国际贸易一部分的商品，都被纳入了“国家安全”考核体系。
这一趋势揭示了美国系统性地以“国家安全”为借口，重组全球供应链。逻辑很明确：通过提高进口壁垒，美国旨在迫使国内企业调整生产，促进国内产业转移，减少对海外供应商的依赖，特别是那些被视为战略竞争对手的供应商。
然而，这次政策调整能否达到预期效果，还取决于美国能否完全实现进口商品的大规模国产替代。鉴于美国工业部门的现状，实现这一目标极其困难。
美国许多行业面临的根本挑战不是缺乏对进口的保护，而是劳动力成本高昂、基础设施老化和工业生态系统不完整等深层次的结构性问题。在美国的自给自足有限的医疗设备和工业机械等行业，仓促征收关税可能会导致供应短缺、采购延误以及企业和消费者成本增加。这些增加的成本最终将转嫁，助长通货膨胀并扼杀经济活力。此外，在公共卫生方面，进口必需品的障碍可能会直接破坏国家的应对能力，从而达到与既定安全目标相反的效果。
更关键的是，在当今紧密相连的全球经济中，保护主义不可避免地导致双输的结果。受影响国家的应对措施可能会带来更多的不确定性和影响。因此，最终结果不仅取决于美国的行动，还取决于其全球供应链中贸易伙伴的反应。
历史和现实始终表明，真正的供应链安全植根于开放和协作。美国试图通过制造贸易冲突和伤害他人来确保自身利益，这无疑是本末倒置。
（网络编辑：张凯伟、梁军）